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香港不仅是亚洲地区的金融中心、航运中心，而且也是跨国企业亚太区首选的总部所在地之一，目前全球有3200多家跨国企业在香港设有地区总部或办事处。作为中国的特别行政区，香港不只是珠三角经济体的带动者，同时，作为大中华地区唯一的“第一世界”经济体，以其成熟的市场经济和法制社会的体制，更为中国的科技、经济和社会发展提供独特的经验和贡献。香港促进科技产业发展的管理体制和技术创新体系的设计，包括特区政府创新科技署、生产力促进局、科技园和应用科技研究院等，本文将通过对这几个最重要的技术创新管理和支撑机构的分析，得出可供我们借鉴的几点启示。
香港创新科技署是香港商务及经济发展局的下设机构，组织结构如图1所示，其职能是制定政府的科技政策、计划及措施，推动应用研究和技术转移，培养社会的创新科技风气，促进科技创业，协助提供基础设施和发展人力资源，推广国际承认的标准和合格评定服务，为香港的科技发展和国际贸易建立稳固的基础，致力提升香港的科技水平，引领香港成为以知识为本的世界级经济体系。
创新科技署于2004年1月成立了创新及科技督导委员会，负责统筹创新及科技政策的制定及推行工作，并确保创新及科技计划的各项要素能更有效发挥协作效应。督导委员会由商务及经济发展局局长担任主席，成员包括15名来自政府相关部门、学术界、产业界和科技支援机构的代表。督导委员会将就制定相关政策、创新科技计划项目的重心和先后次序、资源分配等事宜提供意见。
创新科技署由三位助理署长分别管理项目资助计划、政策和发展、基础设施和服务，由一位总干事负责技术和产品认可服务，由一位主管负责标准及校正实验的工作，后两项向社会提供的都是具有权威认证资格的公共技术和质量检测服务。创新科技署与香港生产力促进局、香港应用科技研究院有限公司和香港科技园公司等产业支援机构保持紧密的合作关系。
创新科技署将其每年度的经费预算和支出都详细地在其网站向公众公开，接受纳税人的监督。
香港生产力促进局于1967年成立，其组织架构如图2所示，理事会是其最高权力和决策机构，理事会成员包括一名主席和分别来自政府、资方、劳方、学术界和专业团体的22位委员组成，理事会下辖职员事务委员会、业务发展委员会、财务委员会和审计委员会。
除了生产力促进局总裁和副总裁以外，职员委员会负责聘任和监督其他高级员工，负责就人力资源的相关政策问题向理事会提出建议。业务发展委员会向理事会建议主席人选，审阅年度财务预算报告、向理事会推荐资助项目、开拓新的业务发展机会。财务委员会负责审批本局三年财政预算，向理事会提交年底计划及预算。审计委员会负责内部监控财务运行、风险管理和遵守法纪等方面的问题，亦可在其授权范围内对任何事项进行调查。
生产力促进局设有8个卓越中心、10个实验室、展览厅和一系列培训设施，每年为3000多家工商企业提供生产科技、资讯科技、环境技术和管理知识等方面的服务和培训。生产力促进局还在广州、深圳和东莞设有三家全资子公促进司，为珠三角的港企提供服务。生产力促进局及附属公司有200多位专业顾问，为工商界提供各种咨询服务。
生产力促进局的运行费用中，不足1/3来自政府拨款，其余来自对外服务输入。以2008年为例，来自政府的经费为1.529亿港币，来自服务的输入为2.630亿港币，其他输入为0.882亿港币。
每年生产力促进局都要聘请独立的会计师事务所对其财务状况进行审计，并将结果对社会公开公布，以接受全体职员、理事会和各界人士的监督。
香港科技园有限公司（简称科技园）于2001年5月成立，致力于推动香港创新科技发展，为高科技企业提供全面服务与设施，带领香港拓展电子、资讯科技、电讯、生物及精密工程等科技领域，已成为大中华区最大型和最先进的研发和高科技中心公司架构如图3所示。
科技园董事会由1名主席和14名董事组成，主席由特区行政长官任命，董事由财政司司长委任，没有薪酬，任期两年，届满后可续聘。董事局成员中的12位来自工业、金融、贸易、地产、法律和会计界，还有两位分别为大学教授和政府官员，行政总裁由董事局委任，全面负责科技园的日常管理工作。
董事局下设5个委员会，即财务及行政委员会、企业拓展及批租委员会、项目及设施委员会、审计委员会和高级行政人员委员会，各委员会的主席和副主席皆由董事局聘任，董事局还可根据特别事项成立临时委员会。财务及行政委员会就财务政策和每年财政预算向董事局提出意见，供董事局考虑和批准。企业拓展及批租委员会负责招商、审核、批准租户。项目及设施委员会负责园区的建造及物业设施管理。审计委员会负责内部审计、风险防范和合规性监督等。高级行政人员委员会由董事局主席和各委员会主席组成，为科技园高级行政人员（三个最高级别）制定考评标准、薪酬政策和提出是否续聘的建议。
2008年度科技园总收入6.45亿港币，其中政府补助金为0.76亿港币。科技园每年都请会计师事务所对财务状况进行审计，并将审计结果对外公开。
香港特区政府于2001年成立香港应用科技研究院有限公司（简称应用科技研究院），为香港的产业发展奠定坚实的应用研究基础，把其研究成果转移给产业界，同时为产业界培养技术专才。应用科技研究院以顾客为导向，具有高度商业化产业研发能力，为产业发展创造实质的效益。应用科技研究院的研究领域集中在集成电路设计、通讯技术、企业与消费电子、材料和包装技术。应用科技研究院已经建立起一支优秀的研究队伍，开始了多项具有世界水平的研究计划，其目标是成为大中华区一个完全以顾客为导向组织和集中资源开展“重大概念”项目研究的杰出的研究机构，一个不断有科技成果产出，并对香港经济发展作出贡献的研究机构，为香港参与中国迈向科技强国的进程提供动力。
应用科技研究院董事局由1位主席、两位政府官员、15位工商企业和科技界专家组成，由董事局聘任总裁和副总裁。2008年度，应用科技研究院职工总数406人，经费总收入2.55亿港币，来自政府的经常性拨款1.199亿港币，创新及科技基金研发费1.53亿港币，来自企业界的收入为0.176亿港币，余下的为其他捐赠等收入。
应用科技研究院每年都将其工作绩效指标及经费开支情况经过审计后向社会公开发布，以利各界对其进行监督。
创新科技署除行使香港特区政府对科技发展的领导和推进作用外，还负责公共技术和质量检测服务，即对技术、产品的认可服务和标准校验工作，这两项都突显政府在认证资格上的权威性。其他三个机构在组织模式、治理结构和功能上的特点有：
香港科技园和香港应用科技研究院均为有限责任公司，完全按照现代企业制度进行治理，香港生产力促进局虽不是企业，但在其下仍建立了7家企业（其中3家位于珠三角）。而且，香港生产力促进局设立了理事会，仍按企业董事局的模式在治理。理事会、董事局、执行层（总裁）和各委员会的权责明晰，相互支持，也相互制衡、相互监督。
每家机构的发展战略都非常清晰，定位准确，3家机构在业务发展上既有联系和相近之处，更有各自的重心、侧重点和特色。香港生产力促进局重在牵引和推动产业界的技术进步和发展，提出“培育团队，服务工商”，致力于提供专业和高效率的服务，提升企业的国际竞争力；应用科技研究院侧重在四个高新技术领域的应用研究和产业化开发，并且研发是以“顾客为导向”的，“不但进行世界水平的研究，还要从这些研究中创造实质的产业效益”；而香港科技园直接推动和服务于创新型企业的孵化、发展和壮大，其目标是，通过提供硬件基础设施和服务软件，在其选择的技术集群中出类拔萃，带领香港成为国际首屈一指的创新科技发展中心，成为世界级的技术中心、高增值和技术密集型的制造和服务业枢纽。
政府不仅根据机构的性质和功能给予不同程度的大力支持：生产力中心来自政府的资金有1.6亿港币；应用科技院来自政府的资金有1.2亿港币；科技园也有0.8亿港币左右；同时，特区政府的主管官员，如商务及经济发展局常任秘书长和创新科技署署长等都是其理事会或董事局成员，直接参与其决策的制定。
作为决策层和最高权力层，理事会和董事局都分别由来自政府、资方、学界、技术专家、产业界和劳方的代表组成，既体现了各方的利益和诉求，也保证了对发展方向和重大事项的全面把握。
董事局以数百万港币的年薪聘请专才进行管理。只有一个对科技和企业管理都熟悉的总裁率领一个强有力的经营班子，才可能在市场中探索建立适合这种既是企业法人但又承担了一部分政府推进引导职能的机构的发展模式和管理机制。
由于每家机构都有政府公共财政的投入，所以，在每个财政年度，每家机构都通过网站、年报等形式把机构运行的现状和专业会计师事务所通过的审计报告详细地披露，其中包括各项经费收支情况、高管的年薪、各项绩效指标的完成情况、一年中的重大事项等。管理的公开和透明，既有利于公众和员工的监督，也有利于社会各界对其发展的了解和支持，更有利于对管理层的鞭策和对员工的激励。
各机构都用其美好的发展愿景激励员工，建立企业共同的文化理念和价值取向，把员工的个人发展和企业或机构的发展结合起来，应用科技研究院提出“科研机构的经营要同时达成组织的任务与满足自我事业成长的需求才算成功”。
通过上述分析，除了香港优越的地理环境、经济环境和社会环境能够实现上述模式和机制外，大陆也应该能够在组织模式、治理结构和管理机制等方面逐渐借鉴香港三家机构的做法。在不同区域建立的类似机构，要根据不同区域的经济水平、产业结构和社会发展确立自己的发展战略和定位。尽可能设立“公助民办”的企业法人，从政策上突破对这类企业法人机构财政支持的政策障碍，也可以专项经费的方式予以支持。而且，政府的财政支持应该是持续的“常规预算”。理事会或董事会由各方责任人和专业人员组成，用具有吸引力的薪酬聘请懂科技、会管理的人才进行管理，他们的待遇应该与绩效相挂钩。
